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中英自贸协定谈判提上议程
发布时间:2016-08-10 文章来源:中国产经新闻
目前,中国已签署自贸协定14个,涉及22个国家和地区。这14个协定包括中国与东盟、新西兰、新加坡、韩国和澳大利亚等的自贸协定。根据中国商务部公布的数据显示,中国现正研究的自贸协定有5个,谈判中的有8个,而中国目前的4个自贸区试点任务已全面铺开。
8月2日,商务部新闻发言人沈丹阳在例行新闻发布会上表示,中方愿与英方积极发展经贸合作关系,对与英方商签自贸协定持开放态度,愿与英方就此进行研究。
由于此前作为欧盟成员国,英国无法单独与非成员国缔结贸易协定,但脱欧之后,英国将获得更多自由。“这意味着我们将有更多机会和欧盟以外的国家,诸如中国,发展贸易。英国离开欧盟的同时也脱离了欧盟诸多法规的束缚,别的国家也得以更自由地和英国开展贸易。”英国财政大臣哈蒙德说,英国正在着手与中国讨论达成双边自由贸易协定事宜,规模可能达到数十亿英镑。
明确表态恰逢其时
根据英国税务和海关总署统计,2015年,中英双边货物贸易额910.3亿美元,同比增长0.3%,中国是英国第四大出口市场和第二大进口来源国。英国也是中国在欧洲的第一大直接投资地。
中英经贸关系近几年增长速度惊人。“中英自贸谈判是建立在双方经贸关系稳固发展基础上的,英国是中国在欧盟的第二大贸易伙伴和第一大直接投资目的地。双方均希望通过签订自贸协定来进一步促进双边经贸关系的发展,为双方贸易和投资提供更大的便利。”中国社会科学院欧洲研究所经济研究室李罡博士在接受《中国产经新闻》记者采访时表示。
对于签订中英自贸协定,英国方面态度一直较为积极,现任英国外长、前伦敦市市长鲍里斯·约翰逊,以及前首相戈登·布朗都对中英自贸协定表示欢迎,称两国应尽快签署这一协定。此外,哈蒙德承认,在英国决定退出欧盟后,全世界对英国有一股“失望情绪”。哈蒙德透露说,英国热切希望与中国签订自由贸易协定。
不过此前,中国却一直未给出明确态度。本次商务部表示对与英方商签自贸协定持开放态度,愿与英方就此进行研究是中方首次明确表态。
李罡指出,根据欧盟条约,欧盟成员国实行共同贸易政策,各成员国无权与其他国家签订贸易条约。在英国脱欧还未正式确定的情况下,中国就贸然与英国开始自有贸易谈判,很可能会无功而返。英国公投结果公布后,英国国内发起了二次公投的倡议,那时人们似乎对英国留欧还抱有一丝希望,但是英国新首相的上任彻底否定了留欧的可能性,英国脱欧已成定局。可以说,在英国脱欧已成定局,中英双方都有建立自贸区意向的情况下,中英自贸协定谈判也就成了水到渠成,可以说,谈判的最佳时机已经到来。从中可以看出,英国退欧后,中英经贸关系不仅不会倒退,而是会变得更加紧密。
其实,与世界第二大经济体进行如此重要的谈判,对于英国而言也是第一次。哈蒙德称,“我们与中国已经缔结了战略合作关系,一旦我们退出欧盟后,我毫不怀疑我们和中国会更愿意巩固双边关系”。
自贸协定利好中英
欧盟是中国第一大贸易伙伴和重要的投资合作伙伴,英国是中国在欧盟内第二大贸易伙伴,中英关系正进入全面发展的黄金时代。早在2008年首次中英财金对话时,时任英国首相布朗的特别代表、财政大臣达林就表示,英方支持承认中国完全市场经济地位,反对限制中国商品的措施,并将在欧盟内部继续做出积极努力。2010年11月,英国商务部贸易与投资部门负责人安德鲁克汉组织40多名英国企业代表随卡梅伦访华时表示,英国联合政府希望和中国密切商贸合作关系的决心非常强烈,英国一贯承认并支持中国的市场经济地位。
李罡认为,就英国而言,欧盟是英国最大的出口市场,退欧后英国的出口市场将受到冲击,冲击程度的大小取决于英国最终与欧盟谈判后确定的贸易框架,英国与欧盟间的谈判可能会持续数年。在最大的出口市场面临很大不确定性的情况下,积极寻找替代市场以减轻退欧对英国经济的冲击无疑将成为英国政府的理性选择。
据了解,英国是联合国五大常任理事国之一,英镑在人民币加入SDR之后仍是五大篮子货币之一。此外,伦敦还享有与纽约抗衡的国际金融中心地位,每天全球一半的外汇交易在伦敦进行。英国具有自身优势与实力,中英双方合作潜力巨大。而且,在西方国家中,英国首先公开支持和加入亚投行,并从未对华为等中国企业在英国市场上附加政治限制。
此前,英国财政大臣哈蒙德已经表态,在退欧后,英国将寻求与包括中国在内的主要贸易国家达成自贸协定,以减少退欧后的经济影响。7月24日,英国新财政大臣菲利普·哈蒙德表态称,英国希望与中国达成自由贸易协定,为更多中国银行(601988,股吧)和企业进入英国提供便利。
“中国市场需求旺盛、潜力巨大,是英国所寻求的最佳替代市场,也是规避退欧经济风险的有效途径。同时,英国金融服务业和高科技产业发达,对中国的人民币国际化和经济增长模式转型大有裨益。中英双方贸易互补性很强,双方均积极进行自贸谈判表明中英经贸关系发展潜力巨大,经贸关系仍然是中英关系的稳定器。中英自贸协定的达成将使双方受益,是地地道道的双赢之举。”李罡对记者表示。
中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建表示,出于内部考虑,欧盟选择提高贸易壁垒来保护其一部分相对落后的产业,这意味着在贸易合作中,中国不得不面对欧盟部分贸易保护主义措施。但就英国本身而言,其经济结构并不依赖制造业发展,和中国不存在明显竞争。崔洪建认为,有了自主制定贸易政策的权力之后,英国方面对来自中国的商品或将持有更为开放的态度。而倘若自贸协定真能最终敲定,中国民众也有望享受到来自英国的更好的金融服务。
哈蒙德在G20外长峰会上表示,英国和中国将达成自由贸易协定。他说:“我们已经和中国形成战略合作关系,而且无论是英国公司投资到中国、还是中国资产进入英国,英中之间的贸易已经巨幅增长。”他说:“这已经是英国作为欧盟成员国能与中国做到的最好程度了。”“一旦我们退出欧盟后,我毫不怀疑英中双方会更愿意巩固双边关系”,“这是我们未来要谋求的方向。”哈蒙德说道。
达成协议指日可待
英国前首相卡梅伦于2013年访华时就曾声称,英国是中欧自贸协定最早的倡导者,也是最坚定的支持者。
“英国退欧对于中国而言并非全是负面影响。作为一个主张自由贸易的国家,英国脱欧或在某种程度上可以推动中英启动自贸协定谈判。”沈丹阳说,“要知道,在中国与欧盟谈投资保护协定的时候,英国就发声支持早日启动中欧自贸协定谈判,比布鲁塞尔的态度更为明确。”
李罡表示,建立中英自由贸易区后,两国将取消或降低关税和非关税壁垒,降低产品和服务进入彼此市场的门槛,将产生明显的贸易创造效应,两国都将从中受益。考虑到中英两国紧密的贸易投资关系和双方的战略利益诉求,中英自贸谈判的阻力将不会很大,预计谈判进程将比与其他国家进行的自贸谈判进展得要顺利。但是同时也要看到英国的某些政客对中国投资企业还存在偏见和误解,这是中英两国经贸关系发展和自贸谈判最大的障碍。近日,英国暂缓欣克利角C核电项目协议的签署就是一个典型例子。
当被问到中英是否会达成双边的自由贸易协定时,哈蒙德表示完全可能:“我们已经和中国发展了战略伙伴关系,与中国增加了贸易额度,双边公司的对外投资均有所增长。在欧盟的框架下,中英只能到此为止。但是当英国脱离欧盟后,毫无疑问两国都希望巩固双边关系,并建立更坚实的构架。”