齐鲁网北京3月5日讯(特派记者 扈枫 刘锦怡 张帅 孔冠军 张伟) 今天下午，出席十二届全国人大四次会议的山东代表团在下榻宾馆会议室举行第一次全体会议，出席会议的全国人大代表审议政府工作报告。

中韩自贸区威海尝甜头：去年对韩贸易额增长10.5%

2015年6月1日，中韩自贸协定正式签署，标志着中韩自贸区建设正式完成制度设计，即将进入实施阶段。今年的政府工作报告中也提出：逐步构建高标准自由贸易区网络，扩大自贸试验区的试点。对此，山东省委委员，威海市委副书记、市长张惠在发言时表示，国家应当重视山东对日韩开放中的地位作用，研究和利用国际规则推进新一轮高水平对外开放。

张惠认为，山东是对外开放的大省，是中日韩经贸合作的桥头堡。“中日韩自贸区谈判重启，要高度重视和发挥山东在中日韩自贸区建设中独特而不可替代的作用。”因此，她建议国家应充分考虑山东对日韩的地缘优势，经贸合作优势，尽早批准设立山东自由贸易试验区，为中日韩扩大自贸试验提供平台和承接载体。

据了解，去年威海被国家确定为中韩自贸区地方经济合作示范区。这使得威海市在去年全国进出口总额下降的情况下，口岸对韩贸易额增长了10.5%，全市新批韩资项目增长了45.7%，实际到账韩资增长了18.2%。

张惠表示，自贸试验区是我国基于新一轮国际贸易规则，为扩大对外开放和深化改革设立的试验田，当前技术性贸易壁垒等新规则严重影响中国对外贸易，必须适应驾驭这些规则，面对经济全球化的新趋势，谁掌握规则谁就能占主动权。

给山东一块开放试验田，有利于通过先行先试，以面向日韩为主要方向，有针对性的研究和把握国际贸易规则，探求应对贸易壁垒的突破口，达到“一壁突破全国受益，日韩突破全球拓展”的效果。同时，利用自贸试验区做出创新性的制作安排，通过主动适应和驾驭国际贸易规则，倒逼国内改革创新、企业技术改造、产业转型升级。

重视三、四线城市在改革中的作用 赋予更多先行先试机会

在发言中张惠提出，从目前看，国家试点的情况感觉对三、四线城市少一些，更多的偏向大城市。“民生领域的三、四线城市的机会还多一些，经济领域的就少了一些，政策、资金支持含金量高的试点就更少一些。”

毋庸置疑，大城市辐射带动作用强，承担改革试点更有竞争力，但是也要注意保护三、四线城市的积极性，发挥好三、四线城市的特色优势，还要考虑到大城市有的试点经验，三、四线城市学不来，推不开，可复制性差的问题。　

“最近威海被列入国家服务贸易创新发展试点城市，第一次争取到与上海、广州、天津、成都、苏州等一、二线城市一个起跑线上试点的机会，这个政策的获得，与威海是全国唯一的中韩自贸区地方经济合作示范区有很大的关系，但是再争取其他相关试点就比较难。”

据了解，去年威海口岸对韩出口小商品数额已经达到了40亿美元，威海已经成为中国小商品对韩出口的集散地，以及韩国商品进入中国的集散地和中韩电子商务最便捷的通道。但市场采购政策、跨境电商的网络交易进口、设定小额商品交易市场等市场政策争取起来很难，但这些政策对中韩自贸区地方经济合作示范区却非常重要。

对此，张惠建议国家安排改革试点尽量做到大小兼顾、多少统筹，长短结合，能够区分层次，区别对待，能给三、四线城市更多的机会，调动更多城市改革参与改革创新的积极性。