2月22日下午15:00，市政府举行新闻发布会，市商务局四级调研员张连凯，威海海关二级高级主办孙启航，市口岸事务服务中心四级调研员唐守亮介绍了我市加快“四港联动”建设，促进外贸提质增效相关情况。

 

威海市委、市政府高度重视优化口岸营商环境，持续提升跨境贸易便利化水平，推动全市口岸提高效率、降低费用、优化服务，为广大外经贸企业和出入境旅客营造了规范有序、充满活力、高效便捷的口岸营商环境。

一、强化组织领导

去年以来，认真贯彻国务院和省政府有关文件精神，市政府成立了威海市优化口岸营商环境工作领导小组，印发了《威海市优化口岸营商环境工作方案》，制定了23条措施，对提升贸易便利化工作进行了详细部署。今年，市委、市政府把优化口岸营商环境作为“重点工作攻坚突破年”的重要任务，提出了建设“效率最高、费用最低、服务最优”的“三最口岸”的工作目标，把这项任务列入了市委12项重点工作任务和2020年《政府工作报告》之中。

二、推动口岸业务流程再造

深化口岸“放管服”改革，查验监管模式由“串联”改为“并联”，实施查验场地、人员、设备卡口、业务、物流“六个整合”，对进出口货物、旅检、邮件快件等业务全面实现“查验合一”，作业环节由49个压缩至24个。实施集约式查验，建设威海口岸查验服务中心，优化查验监管人力、设备等口岸资源要素，实现一次申报、集中查验、一次放行，集装箱平均查验时间减至半个小时以内。对进出境船舶实行一次性联合登轮检查，有效降低了企业迎检成本，船舶查验效率大幅提高。

三、强化口岸国际贸易“单一窗口”建设和推广

实现了功能全覆盖，完成了货物申报、舱单申报、运输工具申报、金融服务等12大项基本功能的建设，与银行、保险等相关行业实现合作对接，在口岸执法管理环节实现了全覆盖，满足了通关申报、税费支付、信息查询、金融服务等主要业务需要，系统功能更加优化完善，企业通关申报实现“零跑腿”。实现了区域全覆盖，国际贸易“单一窗口”已经覆盖至我市4个国家一类开放口岸、11个海港口岸作业区、3个特殊监管区等所有口岸区域。实现了应用全覆盖，开展“两步申报”，及时使用新系统申报进出口业务；全面推广运输工具“一单多报”系统，船舶申报业务由“一次申报、二次办理、三次跑腿”变成了“全程网办”事项。目前，我市口岸货物、运输工具、舱单申报等3项主要业务使用率达到100%。

四、口岸通关效率全省领先

2019年底，威海市进口整体通关时间17.34小时，同比压缩13.6%，分别为全省、全国进口整体通关时间的42.1%、47.2%；出口整体通关时间1.50小时，同比压缩28.6%，分别为全省、全国出口整体通关时间的41%、57%。无论是在省内还是在全国，威海的通关时间都名列前茅，我市口岸通关速度快、效率高的优势十分突出。

五、全面降低企业通关成本

建立由市政府主导的口岸收费监督管理协作机制，严格实施口岸收费公示制度，制定港口、机场、船公司、场站、货代、船代等各类收费主体的收费目录清单，在中国（山东）国际贸易“单一窗口”网站进行公开，做到了收费公示全覆盖。围绕重点环节和收费主体开展收费大检查，确保做到明码标价、清单之外一律不得收费。指导港口、航运等企业，采取缩减收费项目、阶梯性价格收费、班轮优惠条款等相关措施，相关费用降低20%。2019以来，按照省政府有关要求，对查验没有问题的外贸集装箱免除查验配套费用，全年为诚信外贸企业减免费用1275万元，有效降低了外贸企业通关成本。目前，威海口岸费用普遍低于周边口岸。

六、持续提升口岸服务水平

运用信息化、智能化的手段，提高服务水平，不断增强外贸企业和中外旅客的满意度和获得感。在货物查验方面，启用了H986、海关移动单兵系统实施智慧监管，对进出口集装箱实施无干扰、非侵入式查验；今年1月份，在威海港口岸设立了青岛海关集中审像威海分中心，对每天下午16点30分之后布控机检的货物实行本地审图作业，确保出口货物当天验放，实现了集装箱查验“零待时”。在旅客通关方面，在海港、空港口岸配备了19条自助查验通道，旅客凭护照和指纹信息自助办理通关，每个旅客平均通关时间降至15秒，通关速度提升60%，有效提高了中外旅客通关舒适度和满意度。新型冠状病毒肺炎疫情出现后，全市口岸部门按照市委、市政府的指示要求，立即启动了重大疫情联防联控机制，对所有出入境人员和进出口货物进行严密检查和疫情防疫，坚决守住国门安全。

 

下步，将围绕“效率最高、费用最低、服务最优”的“三最口岸”目标，着力在以下几个方面加大工作力度：

一、精简进出口环节证件。进一步贯彻落实国家“放管服”改革精神，监管证件能退出口岸验核的全部退出。除国家规定不能联网的外，全部在通关环节实现联网比对核查。随着放管服改革的深入，口岸监管证件的审批权限将逐步下放，及时加强审批对接，优化进出口环节的证件监管流程。做好监管证件办理的咨询指导，为企业办理相关证件提供政策服务等方面支持。

二、提高口岸监管效率。推进申报模式改革，提前办理单证审核手续，非查验货物抵达口岸后直接放行。出台集装箱船舶专项服务举措，在港时间不超过24小时的一次性办结出入手续，做到船舶离港“零等待”。利用微信小程序实行登轮、搭靠证件的网上申办，加快推进口岸出入境智能验证台改造进程，探索智能化港区管控系统。针对威海口岸快件的业务特点和监管风险，制定有效的工作措施，加快“先放后税”的改革步伐，为快件业务的做大做强创造良好条件。

三、提升物流服务效能。加快制定通关流程和物流作业流程，并及时对外公开流程及时限标准。加强查验及物流环节的信息传递，及时推送查验调箱、集装箱移入查验区、落箱后实施查验、放行后提离查验区等环节相关信息，便于企业制定运输计划，合理安排生产。向社会公开查验通关服务热线和企业服务热线，畅通意见投诉反馈渠道，及时解决反映的问题。

四、推进口岸信息化建设。加强口岸国际贸易“单一窗口”建设，增加进出口环节监管证件在“单一窗口”办理比率，加快与港口、航运等机构合作对接，推动铁水联运信息交换和共享，对接运行出口退税、多式联运公共信息平台等业务功能，打造“一站式”跨境贸易服务平台。加快口岸企业信息化建设步伐，重点推进威海港EDI系统等信息化建设，全面提升系统功能；全面推动口岸物流企业信息化建设，实现企业间信息互联互通，提高口岸物流作业无纸化水平。

五、继续降低口岸收费。坚持口岸收费公示制度，动态调整更新口岸收费目录清单；研究制定降低口岸费用的措施，继续实施口岸查验配套费改革试点，进一步降低企业通关成本；畅通口岸收费投诉举报渠道，按照“双随机”原则对口岸收费主体进行抽查，不断规范口岸收费秩序。

六、强化口岸管理长效机制。不断完善口岸联席会议的工作机制，围绕口岸重点工作和企业需求，坚持问题导向和目标导向，做好问题收集和筛选，切实解决实际问题，继续提升贸易便利化水平。强化口岸诚信建设，引导口岸经营服务企业诚信经营、合理定价，加强行业自律，不断规范经营行为。加强口岸领域企业信用信息归集和共享，逐步将口岸领域信用信息纳入全市信用管理平台，联合实施诚信奖励和失信惩戒。

 

“四港联动”在拉动外贸进出口，以及在跨境电商、疫情防控方面发挥哪些作用？

在拉动外贸进出口方面的作用。2018年以来，积极抢抓中韩自贸区地方经济合作示范区建设机遇，加快推进威海与仁川“四港联动”合作，努力打造东北亚区域联通全球最便捷的通道，取得积极成效。“四港联动”带动了威海外贸发展，2019年在经贸摩擦加剧的情况下，威海货物进出口规模达1400多亿元，保持健康稳定增长。

对跨境电商的带动作用。威海的外贸企业借助“四港联动”的快捷国际物流优势，积极开展跨境电商零售进出口业务，2019年，全市跨境电商零售出口近20亿元，比2018年增长一倍，占山东省的近80%，其中对韩零售出口占全国的一半。

在疫情防控方面的作用。威海市充分发挥威海—仁川“四港联动”物流一体化的优势，推动疫情紧缺物资的进口，海关对进口紧缺物资实行“零延时”验放，商务和外汇部门联合出台了《关于疫情防控期间支持外经贸企业外汇业务发展的指导意见》。在我国其他地方国际海运、空运航班减少，紧缺物资进口物流不畅的情况下，很多贸易公司选择将世界各地的货物发往韩国，再经威海进口到国内腹地。自1月28日（正月初四）威海口岸首批疫情防控物资进境以来，到目前已累计进口口罩、防护服、消毒液等各类防疫物资超过1亿元，有利地保障了我市疫情防控工作顺利开展。

为推动“四港联动”国际物流一体化建设，促进外贸进出口提质增效，下一步将开展以下工作：1.继续完善“四港联动”合作机制，探索中韩信息互换、外检内放、AEO互认等创新合作。促进国际物流组织协同化和陆海空运输模式多样化发展，探索中韩海运整车运输，争取常态化运行。2.出台《威海市促进外贸稳增长政策措施》，进一步优化口岸贸易便利化水平，打造中韩自贸区地方经济合作示范区实体园区，在企业扩大进出口、开拓国际市场、发展跨境电商等方面给予扶持。3.汇总整理各类扶持政策，通过各类媒体和网络进行宣传，制作惠企政策明白纸，通过有关部门、企业向重点外地企业进行推介，吸引外地企业在威投资兴业，共赢发展。

 

威海一直着力打造“三最”口岸，威海口岸的优势主要体现在哪些方面？

威海市进出口通关效率情况。2019年底，威海市进口整体通关时间（包括荣成口岸）为17.34小时，较2018年底压缩13.6%，分别为全省、全国进口整体通关时间的42.1%、47.2%，其中海关通关时间2.89小时；出口整体通关时间1.50小时，较2018年底压缩28.6%，分别为全省、全国出口整体通关时间的41%、57%，其中海关通关时间0.23小时。无论是在省内还是在全国范围内，威海市的进出口通关时间都名列前茅。

威海口岸异地货物通关占比情况。2019年，威海海关共监管进出口总值1305亿元，其中，异地企业进出口值占比达到49%。威海市优质高效的通关环境吸引了11557家异地企业在威海通关，占到威海口岸通关企业的79.4%，主要包括广东、江苏、天津、浙江等省市企业。

对韩贸易情况。自1990年首班“金桥”轮通航以来，韩国始终保持威海第一大贸易伙伴地位。2019年，威海口岸对韩国进出口1171.3亿元，对韩进出口总值列山东省第1位，继上海、深圳口岸之后列全国第3位。平均每天有1500多个集装箱、3500多名旅客往返威海与韩国各口岸，平均每周有52艘次班轮、92架次飞机穿梭往返其间，威海对韩贸易的突出优势可见一斑。

威海海关接受预约通关情况。为保证进出口货物及时通关，威海海关常年坚持加值班制度，目前，平均每天有6个部门、20余名关员常态化提供加值班预约通关，每天累计加值班时长逾60小时。

 

新冠肺炎疫情防控期间，威海口岸状况如何？

近日，上海邮局海关发函求助，原由韩国至上海的空运邮路因疫情受阻，导致部分邮件积压滞留韩国，希望通过威海的中韩海运邮路取道威海进境。为此，威海海关积极联合上海邮局海关，与邮政企业一起，架起了一条邮路新通道，将原由韩国至上海的空运邮路，临时改为海运威海进境，再转关至上海。这不仅是中韩海运邮路的延伸，更是威海“四港联动”优势的集中体现。

威海口岸的国际物流一直是通畅的。自1月28日威海口岸首批疫情防控物资通关以来，截至2月21日，威海海关共验放疫情防控物资5992.6万件，价值1.7亿元，主要包括防护用品、消毒用品、医疗器械等，其中，口罩5651.8万件，防护服23.1万件，手套156.7万副，护目镜5.3万副，消毒液143.5万瓶。从威海口岸进境的疫情防控物资，既有力支持了我市疫情防控工作，也为国内其它地区源源不断地输送疫情防控力量。

近期，为落实《青岛海关关于应对当前新冠肺炎疫情促进外贸平稳发展的意见》，威海海关研究制定了应对新冠肺炎疫情促进威海外贸平稳发展的17条意见。其中就有“四港联动提升威海物流枢纽功能”的内容，为此成立了“四港联动”+“一带一路”+综保区物流新模式工作专班，主动服务威海深耕日韩的对外开放战略，支持威海构建东西双向互济的物流通道，发挥威海连接国内腹地与日韩、欧亚的枢纽作用。

下一步，威海海关将联合有关部门开展“让威海企业回家，让外地企业安家”活动，进一步优化通关保障，吸引更多异地企业在威海通关，把“三最口岸”的品牌优势、把“四港联动”的物流优势、把威海口岸的对韩区位优势最大化释放。