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威海市复制推广自贸试验区 改革试点经验成效明显

发布时间:2018-06-22   文章来源:威海市商务局


威海市将自贸试验区改革试点经验复制推广工作作为构建开放型经济的重要手段,结合山东省新旧动能转换重大工程及威海城市国际化战略的实施,进一步解放思想,积极复制推广。目前,国务院发布的58项自贸试验区改革试点经验中,威海已完全或基本复制推广事项54项,具备复制推广条件但需上级主管部门审批才可落实事项3项,不具备复制推广条件事项1项,复制推广率达93%。

一、构建全方位社会信用体系。一是建立社会信用体系建设制度保障。先后出台了加快信用体系建设的实施意见、“十三五”信用建设规划等10多个文件,在全省率先以市政府规范性文件出台了公共信用信息管理办法、守信联合激励和失信联合惩戒办法,形成了依法推进信用建设的格局。二是建设公共信用信息平台和信用威海网站。开发建设了以“一网、三库”为核心(一网指“信用威海”网站,三库是指企业法人、非企业法人、自然人信用信息数据库),集信息归集、查询、公示、共享及信用核实、分析等功能于一体的市公共信用平台,并于2016年8月投入运行,是全省第一个同时开通平台和网站的地市。三是推动在政务领域应用信用信息。2016年以来,在新一届“两代表一委员”候选人筛选、消费者满意单位评选等事项当中,累计为983家企业、435人次进行了信用核实。编制出台《威海市级查询使用信用记录事项清单(2017年版)》,推动在45个部门的263个行政管理和服务事项中查询使用信用记录。四是建立健全联合奖惩工作机制。编制出台《威海市守信联合激励和失信联合惩戒工作方案》及联合奖惩措施清单,在法院失信被执行人、农产品和食品药品安全等18个领域发布信用“红黑名单”发布,明确了16项激励措施和29项惩戒措施的具体适用对象和执行部门,在全市建立起联合奖惩“发起—响应—执行—反馈”工作机制。五是创新推广应用技术。开通“信用威海”手机APP,实现了查询移动化;在政务服务中心设立查询窗口,对外提供企业和个人信用信息查询;为各区市、各部门设置平台信用信息查询权限;对信用平台进行安全等级测评,从制度、技术、人员管理等方面全面加强信息安全保障。2016年4月威海市获批全国创建信用示范城市;2018年威海市及荣成市成功获批全国首批社会信用体系建设示范城市,在全国261个地级市城市信用监测排名中位列第2名。

二、在山东省率先开展“外检内放”模式。威海市进口商品溯源公共服务平台与检验检疫部门合作,创新开展进口商品“外检内放”模式,即经中国检验认证集团韩国公司预检验、进口商品溯源平台全程溯源、原威海检验检疫局口岸验证合格,在货物到达口岸后,检验检疫部门采信中检集团的预检验结果,直接核查货证相符后放行。2017年底,威韩购跨境电子商务有限公司从韩国进口的850箱海苔,通过“外检内放”模式在威海口岸顺利入境,这是山东口岸首批通过“外检内放”创新模式实施检验的进口食品。此项举措检验流程由原来平均3天大幅缩短至0.5天,避免了进口产品检验不合格退运等贸易风险的发生,降低了进口成本,提高了通关效率。

三、全面深化商事制度改革。一是建立企业年度报告公示和经营异常名录制度。通过宣传培训、会议推动、督查通报、上门服务等措施,加大微信、短信等全媒体宣传力度,督促全市市场主体按时报送年报信息,对将被列入严重违法失信企业名单(黑名单)的企业,提前警示尽快移出经营异常名录。二是积极推行企业简易注销。2017年3月1日起,企业简易注销登记改革全面实施,目前全市已经有3200多家企业办理了简易注销业务。三是开展综合行政执法改革。2017年6月,印发了《关于推进综合行政执法体制改革的实施意见》,在市县镇三个层级同步、有力推进改革,2017年年底即已基本完成执法职责、机构、人员编制调整工作。

四、推进涉税事项办理便利化。一是开展纳税信用管理网上信用评级。依托信息化手段,2017年度国税纳税信用等级评定工作中,共有64688户纳税人纳入信用管理。地税建立纳税人信用档案及诚信激励和失信惩戒机制,向威海市公共信用信息平台发布A级纳税人名单。二是开展网上自主办税。目前国税全部办税事项,通过网上税务局办理率为89.26%,纳税人可通过山东地税网上办税服务厅实现自主办税。三是推行税控发票领用网上申请。利用互联网技术,开展发票网上、掌上申请,物流配送或自助终端自取纸质发票服务。

五、创新推进贸易便利化。一是开展国际贸易“单一窗口”。在山东省率先启动国际贸易“单一窗口”推广工作,率先完成了报关、舱单申报、跨境电商等9大系统功能的开发建设任务。在山东省首次实现海关、检验检疫、边检、海事监管系统的互联互通,在山东省率先实现了国际贸易“单一窗口”海、空港口岸全覆盖,率先开展国家“单一窗口”标准版的试点工作。召开培训推广会议10余次,培训企业200余家,人员1000多人次。1—4月份,全市口岸申报量63300票,单日最高申报率46.7%,申报量位居山东省前列。二是积极复制海关及检验检疫创新经验。加大海关AEO互认力度,培育和辅导更多信用良好的企业成为认证企业,全市AEO企业达38家,指导企业用好与韩国、欧盟、新加坡、瑞士、香港等国家和地区海关AEO企业互认政策。推行产地证签证工作改革,实现签证“零等待”、签证企业“零年审”,在全省率先启动区域原产地签证一体化,推动“两证合一”备案模式改革。