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山东省人民政府办公厅关于做好中国(山东)自由贸易试验区57项制度创新成果复制推广工作的通知

发布时间:2023-01-05


山东省人民政府办公厅

关于做好中国(山东)自由贸易试验区

57项制度创新成果复制推广工作的通知

鲁政办字〔2022〕165号

各市人民政府,省政府各部门、各直属机构:

建设自由贸易试验区(以下简称自贸试验区)是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的重要战略举措。中国(山东)自由贸易试验区(以下简称山东自贸试验区)成立以来,各片区和省、市有关部门以制度创新为核心,以企业需求为导向,全力推进体制机制创新,新形成了57项制度创新成果,现就有关事项通知如下:

一、主要内容

创新成果分两类在全省推广,对制度创新性高、影响面较广的22项创新成果,作为改革试点经验在全省复制推广;对应用场景具体、具有借鉴意义的35项创新成果,作为最佳实践案例供各地学习借鉴。

(一)改革试点经验(22项)

1.海洋经济类(3项):入海排污口规范化“分级分类管理”新模式、排污许可“1+1+N”监管新模式、海域使用权“进场交易”新模式。

2.中日韩区域经济合作类(1项):全球维修产业核准监管创新。

3.黄河流域协同发展类(2项):“铁海E通”畅通陆海联动、海铁直运新路径,“云端自贸”审批服务跨域协作新模式。

4.产业赋能类(2项):“特医食品”质量管理新模式、医疗器械注册人制度跨省委托生产新模式。

5.系统集成创新类(3项):自然人股权变更登记办理部门信息共享和“一网即办”、人防工程“多合一”审批改革、“二合一”勘验+“验资通”开辟政银合作新路径。

6.金融领域创新类(2项):公积金租房贷服务模式、境内运费外汇支付新模式。

7.贸易便利化类(4项):“智慧旅检”助推口岸智能化监管、跨境电商海外仓出口退税新模式、进出口贸易突发性事件监管新模式、移动查验单兵集成知识产权商标智能识别应用。

8.营商环境类(5项):“智惠导服”政务服务新模式、住建资质“智慧审批”模式、营业性内地演出“一本通认”、企业登记“智能表单”新模式、“企业除名”市场主体退出新模式。

(二)最佳实践案例(35项)

1.海洋经济类(7项):打造“互联网+”船舶扣押拍卖管理新模式、海域使用金非税划转跨部门协同联动新模式、创新“蓝色资产”分类标准引导资本精准服务海洋经济、航运企业集成化审批服务新模式、海洋种质资源跨省协同跨国引育路径创新、北粮南运“海铁联运+客滚甩挂”新模式、多维度创新促进蓝碳生态系统保护和修复。

2.中日韩区域经济合作类(4项):国际医疗科研合作和产业化共同体新模式、“前置检测”助力输韩食品农产品直接通关、国产研发测试用车辆购置税征缴管理创新、日韩投资全周期服务体系。

3.黄河流域协同发展类(3项):黄河流域中小微企业“交互式”国际运贸新模式、协同打造服务黄河流域经济“端到端”全程物流新模式、打造新型大宗商品现货交易数字化平台。

4.产业赋能类(6项): 虚拟大学国际化教育服务新模式、生物医药临床实践服务新模式、节能减排模式创新助力建设绿色化工产业园区、智能装卸运输一体化模式助力矿产品贸易混配规模提升、“双元制”职业教育改革赋能产业高质量发展、知识产权跨域协同保护“3+2+1+1”新模式。

5.系统集成创新类(4项):“住建一张图”数据融合应用创新、“境外投资一件事”审批服务新路径、“诉前调解+赋强公证”金融纠纷化解新模式、“云端研发”助力中小企业科技创新。

6.金融领域创新类(3项):基于标准化数字仓单的动产质押融资新模式、科创企业融资服务新模式、中小企业知识产权证券化发行新模式。

7.贸易便利化类(2项):企业认证智慧培育新模式、进口货物增值税“即申即退”新模式。

8.营商环境类(6项):网络货运平台纳税服务监管新模式、“产业人才地图”精准引才模式、基于区块链电子证据平台的商事仲裁新模式、多元化一站式公共法律服务新模式、商业秘密多维度保护创新、环评改革助力自贸试验区绿色低碳高质量发展。

二、工作要求

(一)提高思想认识。复制推广自贸试验区制度创新成果,是山东省贯彻绿色低碳高质量发展理念、推动新旧动能转换的重要举措。各市、各有关部门(单位)要进一步提高认识,把复制推广工作与深化改革相结合、与本地实际相结合、与产业发展相结合,确保57项制度创新成果落地见效,进一步优化营商环境,激发市场活力,推动经济社会发展走在前、开新局。

(二)做好组织实施。各市要落实复制推广工作的主体责任,强化领导机制和工作机制,细化落实方案,加强培训宣传,确保复制推广工作取得实效。各有关部门(单位)要主动作为,积极指导落实本系统内复制推广工作。省商务厅(自贸办)要加强统筹协调,配套印发复制推广指南,统筹解决有关困难问题。

(三)加强督促指导。各市、各有关部门(单位)要加强对本市、本系统复制推广工作的督促指导,切实把改革试点经验落到实处,把最佳实践案例学习借鉴好。省商务厅(自贸办)要定期对复制推广效果进行检查评估,适时将有关情况报告省政府。

附件:山东自贸试验区制度创新成果复制推广工作任务分工表

山东省人民政府办公厅

2022年12月26日

(此件公开发布)

抄送:省委各部门,省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省监委,省法院,省检察院。各民主党派省委,省工商联。

山东省人民政府办公厅2022年12月27日印发

 

 

 

 

 

 

山东自贸试验区制度创新成果复制推广工作任务分工表

 

序号

改革事项

主要内容

推广范围

负责单位

一 、改革试点经验 (22 项)

 

 

 

1

 

 

入海排污口规范化  “分级 分类管理 ”新模式

 

加强入海排污口监督管理 ,充分聚焦责任主体 、管理方式 、生 态改善 ,搭建起入海排污 口  “分级分类 ”精细化管理体系 ,显 著提升陆源污染物排海管控能力 ,强化和巩固入海排污口专项 整治成效 .

 

 

 

全省

 

 

 

省生态环境厅

 

 

 

2

 

 

排污许可  “1+1+N” 监 管新模式

 

以一个办法 、一个平台和 N类应用场景 , 构建起排污许可  “1 +1+N”管理新模式 , 推动排污许可证审批到监管全环节流 程优化 、环境大数据及时共享和深度开发利用 ,管理服务效能 显著提升 .

 

 

 

全省

 

 

 

省生态环境厅

 

 

 

3

 

 

海域使用权  “进场交易 ” 新模式

 

创新海域使用权  “进场交易 ”模式 , 出台制定海洋产权交易服 务地方标准 ,建立起海域使用权市场化配置政策支撑 、规则规 范 、配套服务等全流程标准化体系 .

 

 

 

全省

 

 

 

省海洋局

序号

改革事项

主要内容

推广范围

负责单位

 

 

 

 

4

 

 

 

 

全球维修产业核准监管创 新

 

 

鼓励 、支持企业开展保税维修业务 ,创新核准监管模式 ,建立 起全球维修业务的标准化流程 , 形成以生产订单带动维修订 单 、 以维修订单促进生产订单的良性循环 ,推动企业有效整合 国内国际产业链 , 打破原有全球产业链布局 ,成为新的经济增 长点 .

 

 

 

 

有条件的市

 

 

 

 

青 岛 海 关 、 济 南 海 关 、省商务厅

 

 

 

 

 

5

 

 

 

 

“铁海 E 通 ” 畅通陆海联 动 、海铁直运新路径

创新推出  “铁海 E 通 ” 信息化监管模式 , 通过海关转关 、在   途系统以及港口管理系统将内陆港与码头作业系统实现数据互   通 ,通过跨关区物流数据交换和海关作业手续互助互认 ,将港   口功能延伸至内陆腹地 . 出 口货物在内陆海关完成申报 、查   验 、放行后 ,通过铁路直达青岛港装船离境出 口到全球各地 , 有效压减口岸作业时间 ,货物运输 、放行时间大幅降低 , 大幅   提升内陆地区整体通关效能 .

 

 

 

 

全省

 

 

 

 

青岛海关 、济南海关

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

“云端 自 贸 ” 审批服务跨 域协作新模式

 

 

通过互签合作协议 ,建立联通 21 个自由贸易试验区  (67 个片 区)的  “云端自贸审批互助联盟 ”, 联盟成员间通过  “云平台 +视频 ” 实时沟通方式 ,跨域审批业务办理实现  “云见面 、零 退件 、 即时办 ”,提升异地办事满意度 .

 

 

 

 

全省

 

 

 

 

省政府办公厅

序号

改革事项

主要内容

推广范围

负责单位

 

 

 

7

 

 

“特医食品 ” 质量管理新 模式

 

创新构建特医食品  “特食特管 ” 质量管理新模式 ,经营环节出 台特殊食品专营店规范 、 医疗机构特医食品经营规范 ,监管环 节创新  “抽检分离 ”新模式 , 以质量安全推动特医食品产业聚 集发展 。

 

 

 

全省

 

 

 

省市场监管局

 

 

 

8

 

 

医疗器械注册人制度跨省 委托生产新模式

 

以辖区企业实际诉求为出发点 ,探索  “跨区域 ”联动 ,会同本

()监管协同(业主管部)跨, 省办(形成)理“实施路径(注册人申)请, 力医疗器械产(生产许可办理)()()()

 

 

 

全省

 

 

 

省药监局

 

 

 

9

 

 

自然人股权变更登记办理 部门信息共享和  “一网即 办 ”

 

 

对原自然人股权变更流程进行全面升级改造 ,完善电子税务局   特色功能 , 与市场监管部门互联互通 , 通过跨部门信息共享 , 实现自然人股权变更  “无感知办理 ”。

 

 

 

全省

 

 

省税务局 、青岛市税 务局

 

 

 

10

 

 

 

人防工程  “多合一 ” 审批 改革

 

创新实施  “结合民用建筑修建防空项 目 ” 制度改革和流程再 造 ,取消人防工程单独审批 ,在规划设计 、 图纸审查 、施工许 可 、质量监督 、验收备案等环节 , 实施全流程全链条合并办 理 , 打造  “多审合 一 、 多证合 一 ” 人防工程建设审批  “新样 板 ”。

 

 

 

全省

 

 

 

省住房城乡建设厅 、 省人防办

序号

改革事项

主要内容

推广范围

负责单位

 

 

 

11

 

 

“二合 一 ” 勘验 +  “验资 通 ” 开辟政银合作新路径

 

推行  “二合一 ”勘验 +  “验资通 ”模式 ,对成立培训机构 、设 立民办非企业单位的审批流程优化再造 , 申报材料 、办事环 节 、办理时间均得到缩减 , 材料申报  “零跑腿 ”, 勘验现场仅 去一次 ,最快当天拿证 。

 

 

山东自贸试验 区三个片区

 

 

省政府办公厅 、省银 保监局 、省民政厅

 

 

 

12

 

 

 

公积金租房贷服务模式

 

联合住房公积金中心和金融机构 , 创新推出公积金租房贷模 式 , 为群众提供优惠利率的租房消费贷款和租金打折的优质房 源 ,通过信息共享实现零材料提取公积金 ,激发住房租赁市场 活力 ,推动  “租购并举 ”。

 

 

 

全省

 

 

省财政厅 、省住房城 乡建设厅

 

 

 

13

 

 

 

境内运费外汇支付新模式

 

依托区块链等技术手段 , 实现境内运费外汇支付全程线上办   理 ,解决电子发票真实性审核 、 “一对多 ” 支付等监管难题 , 实现防范业务风险 、节约运营成本 、提升业务办理效率等多重   目标 。

 

 

 

全省

 

 

 

人民银行济南分行

 

 

 

14

 

 

 

“智慧旅检 ” 助推 口岸智 能化监管

 

创新  “智慧旅检 ” 进境旅客检疫监管模式 ,设计开发智能化 、 非接触式一体化设备 , 实现  “一站式 ” 旅检信息智能采集上  传 、远程审核 , 为进境旅客入境检疫提供更为便捷 、安全 、可  靠的智能化检疫服务 ,减少疫情防控一线人员与入境旅客的直  接接触 ,提高旅客通关效率 。

 

 

 

山东自贸试验 区三个片区

 

 

 

青岛海关 、济南海关

序号

改革事项

主要内容

推广范围

负责单位

 

 

 

 

 

15

 

 

 

 

跨境电商海外仓出口退税 新模式

 

 

优化出口退税办理流程 , 精简企业出 口退  (免)税资料报送 , 针对跨境电商出口海外仓新模式 ,对实现销售的货物 ,指导企   业用足用好现行出口退税政策 ,加快办结出口退税 , 打通跨境   电商出口海外仓货物退税申请 、退税条件和资金支持等关键节   点 ,有效加快出口海外仓货物的出口退税速度 , 为出口企业加   速资金回笼 、拓展海外市场增便利 、提信心 。

 

 

 

 

山东自贸试验 区三个片区

 

 

 

 

省税务局 、青岛市税 务局 、省商务厅

 

 

 

 

16

 

 

 

进出口贸易突发性事件监 管新模式

 

 

以信息化建设为依托 ,构建突发性事件应对系统 ,实现数据交 互 、预警分析与处置 、决策指挥一体化的全流程监管模式 , 大 幅提高口岸应对机制的制度化 、规范化 、程序化水平 ,保障国 门核生化安全 。

 

 

 

 

有条件的市

 

 

 

 

青岛海关 、济南海关

 

 

 

 

 

17

 

 

 

 

移动查验单兵集成知识产 权商标智能识别应用

 

 

将知识产权海关保护备案系统数据库与海关知识库平台对接 , 将商标库融入海关知识库平台 ,实现与其他业务的有机融合及   关联查询 。通过与海关知识库平台的自动识别比对 ,检查人员   依托移动查验单兵集成知识产权商标智能识别系统 ,在现场即   可完成货物识别 、检查 、反馈 。

 

 

 

 

全省

 

 

 

 

青岛海关 、济南海关

序号

改革事项

主要内容

推广范围

负责单位

 

 

 

 

18

 

 

 

 

“智惠导服 ” 政务服务新 模式

 

 

建立集在线咨询服务 、远程帮办申报 、 “咨询+受理+办理 ” 于一体的  “智惠导服 ”政务服务创新模式 , 为企业群众提供 7    × 24 小时  “AI智能+人工客服 ” 线上帮办服务 , 实现  “去哪    办 、怎么办 ” 到  “全办成 ” 的全链条一对一精准服务 ,有效解    决政务服务咨询与办理脱节 , 网办效率不高等难题 。

 

 

 

 

全省

 

 

 

 

省政府办公厅

 

 

 

 

 

19

 

 

 

 

住建资质  “智慧审批 ”模 式

 

 

实现住建领域行政许可审批事项  “24 小时全天候系统 自动受 理 ”,变更 、注销 、遗失补办等高频事项可通过数据库信息抓 取比对 、 自动甄别 、智能判定 , 实现  “24 小时全天候系统 自 动审批 ”, 大力压缩审批时限 ,提高审批效能 。

 

 

 

 

全省

 

 

 

 

省住房城乡建设厅

 

 

 

 

 

20

 

 

 

 

营业性内地演出  “一本通 认 ”

 

 

开展营业性演出  “一本通认 ”试点 , 审批部门对申请单位在演   出申办前提交的其他地市已认可的演出剧本进行实质性内容审   核 ,实施 “一本通认 ”, 申请单位提交的材料减少 80% , 有效   解决文艺表演团体剧本审核时间长的问题 ,实现  “即审即办 ”, 促进外地优秀剧目在当地快速上演 。

 

 

 

 

山东自贸试验 区三个片区

 

 

 

 

省文化和旅游厅

序号

改革事项

主要内容

推广范围

负责单位

 

 

 

 

21

 

 

 

企业登记  “智能表单 ”新 模式

 

 

创新企业登记  “智能表单 ” 服务模式 , 针对申请人的个性需   求 , 系统自动生成全套个性化 、标准化的企业登记申请文书 , 帮助企业轻松完成变更材料申报 ,有效解决业务变更难点堵点   问题 .

 

 

 

 

全省

 

 

 

 

省市场监管局

 

 

 

 

22

 

 

 

“企业除名 ” 市场主体退 出新模式

 

对被吊销营业执照 2 年以上或者责令关闭满 6 个月未办理清算 备案 、也未申请注销登记的企业开启加速清理键 , 探索有温 度 、有惩戒 、有回路的企业退出新路径 , 着力营造  “放管结 合 、宽严相济 、进退有序 ” 的良性市场秩序 ,激发市场主体竞 争活力 .

 

 

 

 

有条件的市

 

 

 

 

省市场监管局

二 、最佳实践案例 (35 项)

 

 

 

 

 

1

 

 

 

 

打造  “互联网 +” 船舶扣 押拍卖管理新模式

 

 

以涉案船舶为核心标的物 , 充分整合线上线下业务流和数据 流 , 畅通扣押申请 、扣押实施 、船舶看管 、检验评估 、船舶拍 卖 、债权登记与清偿分配等船舶扣押拍卖各环节 ,通过再造线 上流程 , 打破  “暗箱 ” “壁垒 ”, 给予各方主体公平竞争 、平等 参与机会 ,全程留痕 ,提升船舶管理智能化水平 ,方便当事人 和涉船机构 .

 

 

 

 

 

全省

 

 

 

 

省法院 、青岛海事法 院

序号

改革事项

主要内容

推广范围

负责单位

 

 

 

 

2

 

 

 

海域使用金非税划转跨部 门协同联动新模式

 

设立  “海域使用信息管理系统 ”,创新建立  “海洋行政主管部  门确定费源信息+共享平台信息交换+税务部门征收+征缴信  息反馈 ” 缴费新模式 , 大幅提升用海企业缴纳海域使用金便利  化程度 ,实现海域使用信息数据等跨部门 、跨系统可信采集 、 传递 、共享 .

 

 

 

 

全省

 

 

 

省 海 洋 局 、 省 税 务 局 、青岛市税务局

 

 

 

 

3

 

 

 

创新  “蓝色资产 ” 分类标 准引导资本精准服务海洋 经济

 

 

创新推出蓝色资产分类标准 ,通过制订蓝色债券框架 ,理清蓝 色金融的行业边界 ,通过蓝色信贷投放机制创新 , 丰富蓝色产 业的融资模式 , 健全我国蓝色金融规则体系 , 为政府部门评 估 、监管和规范蓝色经济发展提供技术基础依据 .

 

 

 

 

全省

 

 

 

人民银行济南分行 、 省银保监局

 

 

 

 

 

4

 

 

 

 

 

航运企业集成化审批服务 新模式

 

以  “减环节 、减材料 、联合办 、智能办 ” 为出发点 , 开发建设  “青岛市航运企业集成化审批服务平台 ”, 运用数据中台 、AI 人工智能 、 电子签名 、 电子印章等技术 , 将海事 、交通 、 审  批 、船级社 、船舶检验等业务主管部门及与航运企业密切关联  的政策库 、金融 、法律服务等多个专业服务领域整合至统一平  台 ,形成业务集中 、数据互通 、信息汇集 、一网感知的专业  化 、集成化航运审批服务新模式 .

 

 

 

 

 

全省

 

 

 

 

 

省交通运输厅 、 山东 海事局

序号

改革事项

主要内容

推广范围

负责单位

 

 

 

 

5

 

 

 

 

海洋种质资源跨省协同跨 国引育路径创新

 

与海南自由贸易港三亚崖州湾科技城充分发挥南北种业引进门 户城市作用 , 聚焦  “路径互通 、产研共融 、维权互助 ”, 构筑 起北接 日 韩 , 南连东南亚的  “水产苗种产业走廊 ”, 形成以 “日韩+烟台片区+内陆市场+海南自贸港+东南亚 ” 的国际 水产种业大循环联动路径 ,推动创新链 、产业链 、人才链 、服 务链深度融合 ,构建全要素全链条的水产种业生态体系 。

 

 

 

 

有条件的市

 

 

 

 

省农业农村厅

 

 

 

 

 

6

 

 

 

 

北粮南运  “海铁联运+客 滚甩挂 ”新模式

 

 

与辽宁自贸试验区积极对接 , 加强协同联动 , 通过整合片区 、 港 口 、铁路 、船公司 、协会等各方资源 , 打通海铁联运关键环   节 ,跨局使用敞顶箱 , 以  “客滚+甩挂 ” 的方式  “一箱到底 ”, 实现运输载体的标准化 ,构建起粮食从东北粮库到山东加工企   业的海铁联运物流新业态 。

 

 

 

 

全省

 

 

 

 

省交通运输厅

 

 

 

 

 

7

 

 

 

 

多维度创新促进蓝碳生态 系统保护和修复

 

 

启动海草床碳汇项目核算方法编制 ,建立山东省海洋碳汇标准 体系初步框架 ,落地海洋碳汇指数保险 ,创新推出  “海洋碳汇 贷 ”, 大幅提高人工增汇积极性 ,形成较为成熟的蓝碳生态系 统保护修复路径 。

 

 

 

 

全省

 

 

 

 

省海洋局 、省生态环 境厅

序号

改革事项

主要内容

推广范围

负责单位

 

 

 

 

8

 

 

 

 

国际医疗科研合作和产业 化共同体新模式

 

 

 

构建医疗机构核心应用场景促进产业集聚 , 打造  “医疗+科技 +金融 ” 融合发展生态体系 ,精准吸引外方医疗先进科研单位 开展合作 ,促进科研成果落地 ,形成产业集聚效应 。

 

 

 

 

全省

 

 

 

 

省科技厅 、省卫生健 康委

 

 

 

 

 

9

 

 

 

 

“前置检测 ” 助力输韩食 品农产品直接通关

 

 

针对韩国食品农产品检测标准要求 ,超前谋划布局自贸区检测 实验室 ,建成满足韩国 511 项农残检测要求的实验室 , 实现 “前置检测 、结果互认 ”, 为食品农产品出口企业规避退运或销 毁等风险 ,解决到港各项费用高昂和通关时间冗长问题 ,助力 我国食品农产品出口高质量发展 。

 

 

 

 

全省

 

 

 

 

青岛海关 、济南海关

 

 

 

 

 

10

 

 

 

 

国产研发测试用车辆购置 税征缴管理创新

 

 

创新提出购进国产测试用车以提高研发便利度新路径 , 为解决 国内购入测试用车辆需缴纳车辆购置税问题 ,建立汽车经销商 与研发企业  “一对一 ”模式 , 汽车经销商销售测试用车辆开具 增值税专用发票 , 研发企业可按购进生产研发用材料进行处 理 , 降低企业研发成本 。

 

 

 

 

全省

 

 

 

 

省税务局 、青岛市税 务局

序号

改革事项

主要内容

推广范围

负责单位

 

 

 

11

 

 

 

日韩投资全周期服务体系

 

 

建立日韩投资全周期服务体系 ,拓宽对日韩招商渠道 ,成立混 合所有制招商公司 , 围绕中 日韩消费市场共享 、双向投资促 进 、产能跨境合作 ,进一步拓展投资渠道 ,优化产能合作 。

 

 

 

全省

 

 

 

省商务厅

 

 

 

 

 

12

 

 

 

 

黄河流域中小微企业  “交 互式 ” 国际运贸新模式

 

面向黄河流域中小微企业 , 打造集线上订舱 、货物管理 、保税 预约 、堆场预约 、 台账整理 、数据分析 、物流状态查询等功能 于一体的交互型自助管理服务系统 ,实现商流 、物流 、资金流 和信息流四流匹配 , 以多式联运属地操作业务为核心 , 高度匹 配海运 、空运 、班列运输业务模式 , 实现铁路货运场站与海 关 、铁路局车务段数据互联互通以及国际物流运输多端口无纸 化操作 。

 

 

 

 

青岛 、 临沂 中欧班列   集结中心

 

 

 

 

省政府办公厅 、青岛 海关 、济南海关

 

 

 

 

 

13

 

 

 

 

协同打造服务黄河流域经 济  “端到端 ” 全程物流新 模式

 

 

联合海关 、港口及铁路部门 ,会同河南 、陕西自贸试验区及当  地海关 , 以面向全流域的物流业务创新为切入点 ,通过  “港 口  +船公司 ” “一单到底 ” 等全程化物流服务模式 , 实现与内陆  城市的资源共享 ,共同构建内外兼顾 、 陆海联动 、东西互济 、 多向并进的黄河流域  “端到端 ” 一体化物流开放协作发展新模  式 。

 

 

 

 

 

全省

 

 

 

省交通运输厅 、青岛 海关 、济南海关 、 中 国铁路济南局集团有 限公司

序号

改革事项

主要内容

推广范围

负责单位

 

 

 

 

 

14

 

 

 

 

 

打造新型大宗商品现货交 易数字化平台

 

 

积极探索大宗商品交易数字化转型和要素畅通流动 ,建立新型 大宗商品现货交易数字化平台 ,促进仓单信息流 、资金流 、货 物流 、票据流  “四流 ”合一 , 消除产业供需端的交易信息不对 称 ,优化清结算体系 ,解决大宗商品贸易企业长期面临的货款 划付财务成本高 、划付时效性差 、履约风险高等问题 ,实现交 易秒级的钱货实时兑付 ,实现传统交易场景的数字化重构 .

 

 

 

 

 

全省

 

 

 

 

 

青岛海关 、济南海关

 

 

 

 

15

 

 

 

虚拟大学国际化教育服务 新模式

 

 

 

设立  “虚拟大学 ”,通过打造 5G+智慧在线教育模式 ,跨越空 间限制 ,依托国外师资及国际教学资源 ,构建世界高等教育资 源整合共享机制 ,实现留学教育数字化 、人才培养国际化 .

 

 

 

 

全省

 

 

 

 

省教育厅

 

 

 

 

16

 

 

 

生物医药临床实践服务新 模式

 

 

打造生物医药创新临床服务平台 ,构建以临床应用为目的 ,专 家委员会和伦理委员会为支撑 , 国家临床试验机构为载体 ,政 策咨询和行业监管为保障的公共服务体系 , 为前沿医疗技术团 队提供临床前准入到成果转化的全流程  “一站式 ”综合服务 .

 

 

 

 

全省

 

 

 

 

省卫生健康委

序号

改革事项

主要内容

推广范围

负责单位

 

 

 

 

17

 

 

 

 

节能减排模式创新助力建 设绿色化工产业园区

 

 

创新建立  “强化制度设计挖掘减碳潜质 ,改变能源结构支持绿 色转型 , 布局减碳项目创造全新价值 ” 的节能减排新模式 , 高 质量实施  “双碳 ”示范工程 ,从顶层设计 、优化能源结构 、建 立激励机制等方面 ,推动化工产业园区实现绿色低碳高质量发 展 .

 

 

 

 

全省

 

 

 

 

省生态环境厅 、省工 业和信息化厅

 

 

 

 

 

18

 

 

 

智能装卸运输一体化模式 助力矿产品贸易混配规模 提升

 

 

研发干散货专业化码头全流程全自动控制系统 , 打破仅能对两 种不同纯度矿石进行混配的传统界限 ,实现以专业化流程线方 式开展四种物料的精确混配 ; 实现铁矿石四种物料的精确混 配 ,建设矿产品保税混配中心 ,混配精度始终控制在 0 .2%的 国际领先水平 .

 

 

 

 

有条件的市

 

 

 

省交通运输厅 、青岛 海关 、济南海关 、省 商务厅

 

 

 

 

 

19

 

 

 

 

“双元制 ” 职业教育改革 赋能产业高质量发展

 

 

探索职业教育领域国际合作和产教融合发展 ,建立中德双元职 业教育合作人才培养模式 , 打造现代学徒制 、工匠班 、德国技 能证书与中国  “1+X”证书双证融合等特色品牌构建职业技 能人才培养新模式 , 为企业发展提供高质量的技能人才支撑 .

 

 

 

 

全省

 

 

 

 

省教育厅 、省人力资 源社会保障厅

序号

改革事项

主要内容

推广范围

负责单位

 

 

 

 

20

 

 

 

 

知识产权跨域协同保护 “3+2+1+1 ”新模式

 

通过设立  “知识产权跨域协同保护协作中心 ”,实现联动创新 ; 通过统一执法程序和执法标准 ,搭建执法协作基础 ;通过搭建   “知识产权跨域协同保护信息共享平台 ”,智慧赋能知识产权保   护跨域协作 ;通过设立海外知识产权纠纷应对指导联络服务   站 ,助力市场主体提高海外知识产权保护意识和风险防范能   力 .

 

 

 

 

全省

 

 

 

 

省市场监管局

 

 

 

 

 

21

 

 

 

 

“住建一张图 ” 数据融合 应用创新

 

 

充分发挥数据 、信息作为新生产要素的作用 , 开展建筑全生命 周期基础数据普查整理 ,建立数据标准体系 ,实现项目和建筑 数据落图 ,提升住建行业治理的科学化 、精细化 、智能化水 平 ,助力新型智慧城市建设 .

 

 

 

 

有条件的市

 

 

 

 

省住房城乡建设厅

 

 

 

 

 

22

 

 

 

 

“境外投资一件事 ” 审批 服务新路径

 

 

通过事前申请权限全链条下放 、事中实行  “一个窗口受理 、一 套材料申报 、容缺并联审批 ” 的  “一链办 ”、事后利用政银合 作延伸服务链条 ,提高境外投资备案时效 ,促进  “走出去 ”企 业有效开展对外投资合作业务 .

 

 

 

 

山东自贸试验 区三个片区

 

 

 

 

省商务厅 、省发展改 革委

序号

改革事项

主要内容

推广范围

负责单位

 

 

 

 

23

 

 

 

 

“诉前 调 解 + 赋 强 公 证 ” 金融纠纷化解新模式

 

制定  «诉前调解赋强公证办事指南》,在诉讼前进行纠纷调解 , 调解成功后 ,公证处按程序出具具有法律效力的公证和解协议   书 ,在一方当事人不履行其规定义务时 ,可凭公证协议书直接   向法院申请强制执行 ,解决当事人不履行义务需要走司法程序   的难题 ,且以该种方式结案的案件无需在裁判文书网上公开 , 有效保护当事人的隐私 。

 

 

 

 

全省

 

 

 

 

省法院 、省司法厅

 

 

 

 

 

24

 

 

 

 

“云端研发 ” 助力 中小企 业科技创新

 

 

通过大数据平台 、工业互联网等方式集聚各类创新要素 , 畅通 产学研渠道 , 帮助广大科技型中小企业在云上链接外部创新资 源 ,将多个具有研发能力的单位和个人组织起来 ,实施研发需 求  “揭榜攻关 ”共同为行业问题提供解决方案 , 大大降低单个 企业的投入成本 ,推动传统制造向智能制造转变 。

 

 

 

 

全省

 

 

 

 

省科技厅 、省工业和 信息化厅

 

 

 

 

 

25

 

 

 

 

基于标准化数字仓单的动 产质押融资新模式

 

 

从货物底层仓储入手 ,对传统仓库进行数字化改造 , 打通区块 链平台与仓储管理系统 ,形成基于数字仓库 、可信仓单的动产 质押融资模式 ,通过动产质押融资 ,改变中小微企业主体信用 不足 ,融资难 、融资贵难题 。

 

 

 

 

全省

 

 

省银保监局 、青岛银 保监局 、人民银行济 南分行 、省地方金融 监管局

序号

改革事项

主要内容

推广范围

负责单位

 

 

 

26

 

 

 

科创企业融资服务新模式

 

打造集  “科融 e贷 ”企业授信评价 、多元化知识产权质押融资 于一体的科创企业服务新模式 , 引入技术评价和人才评价两个 维度 ,构建涵盖融资补贴 、专业服务 、风险补偿的多元化知识 产权质押融资服务体系 。

 

 

 

全省

 

 

省银保监局 、人民银 行济南分行 、省市场 监管局

 

 

 

27

 

 

中小企业知识产权证券化 发行新模式

 

 

实施知识产权储架式发行 ,将国有企业 AA+信用嵌入到交易 架构中增信 , 开辟轻实物资产 、经营风险高的科技型中小企业 中长期融资的新路径 。

 

 

 

有条件的市

 

 

 

省市场监管局

 

 

 

28

 

 

 

企业认证智慧培育新模式

 

 

建立企业认证智慧培育系统 , 实现  “资料线上报 、关员线上   审 、意见线上提 、 问题线上改 ”,形成关企新型信息交互渠道 , 全面提升企业认证的培育质效 。

 

 

山东自贸试验 区三个片区

 

 

 

青岛海关 、济南海关

 

 

 

29

 

 

 

进口货物增值税  “即申即 退 ”新模式

 

建立关税联动机制 ,海关凭借税务答复意见和企业提交的增值 税未抵扣的自主声明 , 高级认证企业仅需提交自主声明 ,海关 即可先行办理税款退还手续 ,将海关联系税务核查程序移至事 后办理 。

 

 

 

全省

 

 

青 岛 海 关 、 济 南 海 关 、省税务局 、青岛 市税务局

序号

改革事项

主要内容

推广范围

负责单位

 

 

 

 

 

30

 

 

 

 

网络货运平台纳税服务监 管新模式

 

通过获取交通部门存储的货车轨迹信息 ,实现网络货运业务真    实性校验 ,通过重构 自然人代开发票流程 , 实现司机  “刷脸 ” 即开票 ,解决网络货运企业成本发票获取难得问题 .实现交通    部门 、 网络货运企业 、货运司机和税务部门在统一平台进行数    据核验 、极简开票 、高效监管 , 涉税业务更加规范更加便捷 ,  网络货运企业实现快速健康发展 .

 

 

 

 

全省

 

 

 

 

省税务局 、青岛市税 务局 、省公安厅

 

 

 

 

 

31

 

 

 

 

“产业人才地图 ” 精准引 才模式

 

 

建立  «人才数据中心建设标准》, 打破信息壁垒 , 汇聚公安 、 社保 、教育等核心部门权威数据 , 打造区域一体化  “产业人才  地图 ”,将人才数量 、类型 、 流向 、分布与产业布局有机衔  接 ,实现人才决策科学化 、匹配高效化 、服务精准化 .

 

 

 

 

全省

 

 

 

省委组织部 、省人力 资源社会保障厅 、省 大数据局

 

 

 

 

 

32

 

 

 

 

基于区块链电子证据平台 的商事仲裁新模式

 

 

建立基于 5G 网络切片技术的区块链电子证据平台 , 在国内发 起成立法治区块链链盟 ,实现电子数据  “证据自证 ” 和跨链信 息共享协同 ,破解电子数据举证 、认证难等问题 ,提升仲裁质 效 , 营造开放安全 、便捷高效 、法治公平 、成本竞争力强的数 字化营商环境 .

 

 

 

 

全省

 

 

 

 

省司法厅 、省大数据 局

序号

改革事项

主要内容

推广范围

负责单位

 

 

 

 

 

33

 

 

 

 

多元化一站式公共法律服 务新模式

 

 

开启多元化一站式公共法律服务新模式 , 打造  “三庭一站四中 心 ” 法律服务体系 , 开通 自贸试验区办案  “绿色通道 ”,搭建 “线上+线下 ” “部门+部门 ”联动机制 ,有力改善了法治化营 商环境 .

 

 

 

 

全省

 

 

 

 

省法院 、省检察院

 

 

 

 

 

34

 

 

 

 

商业秘密多维度保护创新

 

 

围绕大宗商品 、跨境电商 、港航物流 、集成电路 、智能制造 、 基因科技 、生物医药 、水产种业等 10 个产业模块 , 建立基于  产业需求的标准化保护规则 ,对标国际经贸规则的跨境保护机  制 ,构建出一整套商业秘密保护体系 , 为企业知识产权提供全  链条 、全方位保护 .

 

 

 

 

全省

 

 

 

 

省市场监管局

 

 

 

 

 

35

 

 

 

 

环评改革助力 自贸试验区 绿色低碳高质量发展

 

通过省级行政权力事项规范下放 ,赋予自贸试验区更大的发展 自主权 ;通过培育环评打捆审批 、 “三线一单 ” 减污降碳协同 管控改革试点 ,充分发挥自贸试验区示范带动作用 ;通过优化 环评审批服务 、推进规划环评和项目环评联动 ,靶向发力减轻 企业负担 ;通过增加环评源头预防功能 ,优化自贸区产业功能 布局 .

 

 

 

 

全省

 

 

 

 

省生态环境厅