序号

改革事项

主  要  内  容

负责单位

推广范围

一 、改革试点经验 (6 项)

1

海 域 使 用 权 及 海 上 构 (建)筑物所有权登记改 革

解决海上构  (建)筑物登记要件没有规范的问题 ,健全和完善海上 构  (建)筑物登记操作方法 .

省自然资源厅 、 省海洋局

沿海各市

2

海洋经济活动商事主体登 记即认机制

通过建立海洋经济活动商事主体数据实时共享机制 、识别逻辑体 系 、登记即认机制 ,完善海洋经济运行监测体系 , 为服务海洋经济 高质量发展提供基础数据支持 .

省海洋局 、

省市场监管局

沿海各市

3

进口铜精矿  “分步检测 ” 模式

优化铜精矿通关检验流程 , 对进口铜精矿五项有害元素检测实施 “随卸货即取样 、 随送样即检测 ”, 待检测结果合格后即可通关放 行 ,允许企业将货物提离口岸 ;海关可在货物提离后实施品质项 目 检测 ,并为进口铜精矿出具重量证书和品质证书 ,待证书出具后进 行报关单结关 ,提高铜精矿进口接卸效率 .

青岛海关 、 济南海关

有条件的市

序号

改革事项

主  要  内  容

负责单位

推广范围

4

法拍财产执行联动协作

建立法拍财产执行联动协作机制 ,建成法税联动协作系统 , 打通数 据流通壁垒 ,实现询价 、估税 、扣税等事项一网通办 ,法律文书一 键生成 ;构建  “四进四出 ” 闭环工作模式 ,无需纳税人缴费人申报 和多次往返各单位办理 .

省税务局 、

青岛市税务局 、

省法院

全省

5

“一带一路 ” 税之家国际 税收服务

打造  “线上＋线下 ” 全方位覆盖 、“通用＋定制 ” 全维度服务 、“岗 位＋团队 ” 全人员参与的护航企业  “走出去 ” 服务新模式 ,助力企 业抢 抓  “出 海 ” 窗 口 新 机 遇 , 不 断 开 拓 海 外 市 场 , 持 续 深 化 RCEP、“一带一路 ” 等区域合作 ,推动企业境外投资高质量发展 .

省税务局 、

青岛市税务局

全省

6

FDA 小型企业资质认证 收入证明  “即时办结 ”

相关企业只需签署告知承诺书 ,税务机关不再要求提供财务报表及 其他相关税务登记信息 ,通过金税三期 、税收大数据平台查询企业 相关数据并审核后即开具 FDA 小型企业资质认证收入证明 . 通过 定期核查 、重点抽查 、风险预警 、 内外部数据比对等方式进行事后 核查 .

省税务局 、

青岛市税务局

全省

二 、最佳实践案例 (33 项)

1

海域立体分层确权改革

对海域水面 、水体 、海床和底土可分别设立海域使用权 ,新增海域 分层设权界址图 , 清晰界定确权范围 ;将海域使用信息录入国家海 域动态监管系统 ,确保项目合法性 ;推进行政审批部门与不动产登 记中心信息共享机制 ,实现用海申请方与相邻权益方用海不动产权 同步登记 .

省自然资源厅 、 省海洋局

沿海各市

2

中韩贸易  “国际快递 ”新 模式

通过建立跨境贸易  “直通车 ” 制度 、跨境贸易综合服务平台 、 “仓   储＋物流＋平台＋产业 ” 电商生态 ,实现对韩跨境商品  “隔 日达 ”、 部分商品  “次日达 ”, 为对韩贸易搭建经济便捷高效的物流新通道 .

省邮政管理局 、 省商务厅 、

青岛海关 、 济南海关

有条件的市

序号

改革事项

主  要  内  容

负责单位

推广范围

3

“数字黄河链 ” 公积金跨 域无证明通办

流(通)、全国黄(间公积)河(金)流(数)域(据)８(信)省市(息壁垒)”,三个维度(实现 “济)互(南)联(市)互(全)通(域)、－资(省)源(内)共(黄)

省住房城乡建设厅

全省

4

资源要素市场化交易

搭建要素市场化交易平台 ,推动企业国有资产 、行政事业资产 、金 融资产等资源要素纳入平台进行流转 ,建立区域协同联盟 ,实现资 源向要素 、要素向资产 、资产向资本的高效转化 .

省国资委

全省

5

碳评纳入环评机制创新

选定轮胎 、 啤酒两个重点行业 ,探索建立温室气体排放环境影响评 价新机制 ;科学制定碳评技术指南 ,合理设定碳排放绩效水平 、规 范碳核算方法体系 , 为开展轮胎 、 啤酒行业碳排放纳入环境影响评 价提供借鉴 .

省生态环境厅

全省

6

工业园区整体清洁生产审 核

优化清洁生产审核流程 , 形成 《化工园区清洁生产管理体系要求》 团体标准 ,完善园区整体清洁生产审核制度 ,提升清洁生产审核效   能 .

省生态环境厅

全省

7

“三线一单 ” 减污降碳协 同管控

建立评价方法模型 ,建立  “大气污染物排放和碳排放一体化清单 ”, 厘清减污降碳关联机理 , 引入网格化管理 、锁定减污降碳重点对   象 ,探索形成  “三线一单 ” 分区管控体系促进减污降碳新路径 ,推   动企业清洁生产 、低碳发展 .

省生态环境厅

全省

8

环境治理  “一站式 ” 服务

组建  “环境医院 ”联合体 、搭建  “环保管家 ”信息服务平台 , 汇聚 环保产业人才 、技术 、资金等资源要素 , 聚焦环境治理过程中的 “诊断问题—治理问题—回访服务 ” 三大环节 , 推出环保问题治理 “一站式 ” 服务 ,实现区域环境质量改善和产业绿色发展 .

省生态环境厅

全省

序号

改革事项

主  要  内  容

负责单位

推广范围

9

食品药品联动创新检验检 测平台

平台为企业提供专业化产品检验检测服务 , 优化食品药品送检程 序 ,缩短检验检测周期 ,促进联动创新区  “阿胶 ＋” 特色产业集聚 发展 .

省药监局

全省

10

农药 跨 境 电 商 B2B 出 口 模式

探索农药跨境电商 B2B 出 口模式 , 通过通关流程再造 , 帮助企业 成功获领  “农药进出口登记管理放行通知单 ”; 联动农产品跨境电 商贸易平台 ,实现农药跨境电商 9710 出 口 , 打通农药产品跨境电 商出海新通道 .

省商务厅 、

省农业农村厅 、

青岛海关 、

济南海关

有条件的市

11

“青威一港通 ”作业模式

完善操作流程 ,制定  “青威一港通 ” 实施细则 ,对有内外贸同船运 输资质支线船舶进行备案 ,建立支线港口内贸底账并核销 ,确保操 作无漏洞 、监管无风险 、全流程可控 . 大幅提升货物通关便利化水 平 ,助力山东港口一体化发展 .

青岛海关 、

济南海关 、

山东港口集团

有条件的市

12

国际海事司法标准供给

以国际海事裁判规则为基础的标准供给 ,从应用储备 、规范应用标 准 、编制应用范本 、建立应用机制各环节 ,完善航运经贸规则供给 链条 , 打造航运经贸标准合同范本 ,有效保障港航企业涉外合法权 益 ,强化风险防范能力 .

省法院

有条件的市

13

公共资源交易全流程  “一 照通投 ”

探索基于全国电子营业执照系统的招投标  “一照通投 ”模式 ,实现    在线实时核验企业身份 ,解决交易主体身份认证难问题 ;无介质投    标加密解密 ,解决交易全流程保密防篡改问题 ;在线实时签章和合    同签署 ,解决招投标文件签名效率问题 .业务办理全程  “零见面 ” “零跑腿 ” “零费用 ”,增进交易公平 ,提升交易效率 .

省公共资源交易中心 、 省市场监管局 、

省发展改革委

有条件的市

序号

改革事项

主  要  内  容

负责单位

推广范围

14

国际船舶供应业务  “快速 通道 ”

建设供退船无纸化系统 ,优化业务申报 、审批流程 ,实现海关与港  口 、船供企业 、船代企业 、检疫企业等多方作业指令状态电子化 、 数据无纸化 、操作便捷化 ,进一步提升口岸船舶服务效能 。

青岛海关 、

济南海关 、

山东港口集团

有条件的市

15

加油站智慧物联网税务监 管

开发加油站智慧物联网数据管理云平台 ,建立加油机报税 口 、显示 屏 、油表 、油枪 、油罐液位仪  “五位一体 ”立体监督体系 ,确保成 品油零售企业经营大数据监管  “无死角 ”。

省税务局 、

青岛市税务局 、

省商务厅

全省

16

“票税通 ” 数字化税务管 理

通过大数据比对批量验真 ,智能化识别逐票查重 , 云空间存储加密 归档 ,全数据支撑纳税申报 ,实现企业电子发票数字化管理 ,促进 税收征管提质增效 。

省税务局 、

青岛市税务局

全省

17

不动产单元代码  “一码管 地 ”

通过综合测绘 、土地供应 、建设用地规划许可 、建设工程规划许 可 、建设工程竣工规划核实 、不动产登记等业务阶段的全流程  “一 码 ”关联 ,破解  “数据孤岛 ”、企业群众多头跑 、材料重复提交等 难题 。

省自然资源厅 、

省住房城乡建设厅

全省

18

政务服务标准化 、规范化

编制  «政务服务用语规范》, 打造全省统一通用的 、涵盖六大领域 158 条词条 、约 6 万余字的  “政务服务词典 ”, 建立政务服务框架 体系 、提供政务服务标准支撑 ,促进政务服务标准化 、规范化 、便 捷化 。

省政府办公厅

全省

序号

改革事项

主  要  内  容

负责单位

推广范围

19

“全随机评标 ”新模式

在传统远程异地评标平台基础上 , 建立  “全随机评标调度系统 ”, 集场地管理 、虚拟等候室 、虚拟评标室 、视频监控 、远程监督等多   功能于一体 ,实现  “专家评委随机选 ” 和  “评标地点随机选 ”.

省公共资源交易中心

有条件的市

20

“中欧班列－ 齐鲁号 ” 融

运用区块链技术 , 将外汇局跨境金融服务平台与中欧班列  “齐鲁 号 ” 运营系统直联 , 打通中欧班列订舱系统 、 “e融平台 ” 和跨境 金融服务平台间的数据共享 .通过  “齐鲁号 ” 班列发运货物的省内 中小微出口企业通过平台向银行提交相关信息及融资申请 ,银行提 供线上授信产品 ,有效缓解  “齐鲁号 ” 班列货代企业及中小微货代 企业的融资难问题 .

国家外汇管理局

山东省分局 、

国家外汇管理局

青岛市分局

有条件的市

21

以  “应收国际海运费 ” 为 担保的信用保险融资新模 式

通过明确界定国际海运费保险认定标准 、开展资信核查落实保险额 度 、利用资金池平台打造便利化提款机制 、建立基于保险产品的赔 款转让机制等措施 , 开展政策性保险加贸易融资 , 帮助国际货运代 理企业规避交易风险 ,拓展融资途径 ,助力远洋运输供应链稳定发 展 .

国家金融监督管理

总局山东监管局 、

国家金融监督管理

总局青岛监管局

有条件的市

22

进口原油  “链式融资 ”新 模式

打通原油融资全场景 ,实现原油国际海运 、在库存储和在途三个阶 段的提单 、仓单 、运单融资接续转换 , 整个贸易流转环节一次融 资 、覆盖全程 ,保障了企业资金链条顺畅运转 ,助力企业盘活货物 资产 、降低融资成本 ,实现贸易规模不断扩大 .

国家金融监督管理

总局山东监管局 、

国家金融监督管理

总局青岛监管局

有条件的市

序号

改革事项

主  要  内  容

负责单位

推广范围

23

气候投融资机制创新

挖掘培育绿色低碳战略性新兴产业项 目 ,定期将气候投融资项目推 送至各类金融机构 ,鼓励引导金融机构创新金融服务 .构建多领域 气候合作机制 ,促进中 日企业在绿色低碳 、节能环保等领域的业务 合作 ,构建中欧间气候变化对话及实践平台 .

省生态环境厅

有条件的市

24

铁路运输单证融资新路径

通过构建铁路运单  “提单化 ” 控货机制 ,探索铁路运单的物权化融 资机制和风险控制机制 ,持续推动中欧班列铁路运输单证项下贸易 融资业务 ,探索出一条国际铁路运输单证融资新路径 .

省交通运输厅 、

国家金融监督管理

总局山东监管局 、

国家金融监督管理

总局青岛监管局

有条件的市

25

对外文化贸易标准化体系

在文化产品信息 、生产渠道等领域建立 17 类系统标准 , 构建对外 文化贸易标准化体系 ,提高文化出口产品附加值 ,提升文化产品出 口效率 .

省商务厅 、

省文化和旅游厅 、

省市场监管局

全省

26

出 口退  (免)税申报  “免 填即报 ”

打造出 口退  (免)税  “免填报 ” 服务平台 , 自动关联电子口岸/单   一窗口报关单信息 ,无需再由人工进行下载 、解密 、导入或录入 , 实现报关单和对应进项发票间智能匹配 、 出 口退  (免)税备案单证   自动生成 ,进一步简化出 口退税申报流程 , 提速出 口退税业务办   理 ,实现出口退税  “即报 、 即审 、 即退 ”.

省税务局 、

青岛市税务局

全省

序号

改革事项

主  要  内  容

负责单位

推广范围

27

新能源二手车出 口  “滚改 集 ”模式

创新新能源二手车集装箱出口安全性检测流程和便利化装卸模式 , 实现新能源二手车集装箱出 口 。

省商务厅 、 青岛海关 、 济南海关

有条件的市

28

外贸企业汇率避险增信服 务

针对企业在办理远期结售汇 、外汇期权等汇率避险业务中需要占用 企业授信或缴纳一定比例保证金等情况 , 明确由融资担保机构为企 业汇率避险提供担保服务 ,银行机构免除企业汇率避险保证金 ,政 府对企业担保费给予全额补助 ,实现中小微企业汇率避险  “免占用

授信 、免保证金 、免保费 ”。同时 , 创新使用数字人民币拨付汇率 避险扶持资金 , 降低企业开展汇率避险的门槛和成本 。

省商务厅 、

省财政厅 、

国家外汇管理   局山东省分局 、 国家外汇管理   局青岛市分局 、

国家金融监管     总局山东监管局 、

国家金融监管   总局青岛监管局

全省

29

高资信企业先放行后验估 模式创新

以信用管理为前提 、 以保证金为补充 ,对已实施汇总征税 、征收公 式定价货物担保的高资信白名单企业 , 率先实施先放行后验估模 式 ,提升高资信企业通关便利程度 ,充分释放关税保证保险 、企业 集团财务公司担保 、零成本关保通等优惠担保政策红利 。

青岛海关 、 济南海关

全省